山二手Manitowoc東萊蕪:一座航空之城的落地難題
  柴剛
  從山東萊蕪市政府所在地的萊城區向北行進30餘公里,便來到位於萊城區雪野鎮西站里村附近的雪野旅游區航空運動基地(航空產業園)商務中心。近日,《中國經營報》記者調查發現,航空運動基地內冷冷清清,在一處標有“中國(雪野)通用飛機交易中心”“雪野國際房車交易中心”等字樣的展館外,僅有幾輛轎車停放。而在“雪野國際航空俱樂部”內,偌大的大廳內,除擺放著的幾架展示機外,僅有幾個工作人員。
  雪野旅游區位於萊蕪市萊城區雪野鎮,於2007年8月正式設立。自2009年開始,萊蕪市在此舉辦“首屆中國國際航空體育節”(以下簡搜尋行銷稱航空體育節),並連續舉辦3年,火紅一時。當地還借助航空體育節,規劃建設總面積3500畝的山東雪野航空產業園(航空運動基地),並希望將其打造成“中國航空運動城”,使之成為萊蕪的一張城市名片。據當地媒體報道顯示,當地政府對其航空運動基地建設斥資50餘億元。
  然而,在2012年,航空體育節並沒有如期舉辦,2013年亦是如此。與此同時,此前雪野借貸航空產業園眾多公開協議項目,最終也大都沒有落地。萊蕪數年來斥巨資打造的“中國航空運動城”,正在逐步成為一座“空城”。
  航空長灘島運動基地閑置
  2013年12月25日,萊蕪市航空節籌委會辦公室(以下簡稱航空籌委會)相關負責人李哲(化名)在接受記者採訪時坦言,資金不足問題是航空體育節停辦的因素之一。
  航空籌委會向記者提供的一份資料顯示:萊蕪市舉辦的第一屆航空節是2009年10月24日至27日;2010年9月25日至29日舉辦了第二屆航空節;2011年9月24日至28日則舉辦了第三屆航空節。李哲介紹,其特色是航空體育運動。然而,記者在此連續幾天採訪中發現,飛機跑道、看臺等處均是處於閑置狀態,而基地內另一展館則大門緊閉,裡面靜靜地停了多輛小型飛機。
  記者獲悉,目前航空運動基地內大部分場館處於閑置狀態,只有部分展館對外出租。在上述標有“中國(雪野)通用飛機交易中心”等字樣的展廳內,一工作人員坦言,其目前主要業務是銷售小飛機。承租公司負責人透露,其每年的租賃費用為130多萬元。但2013年一年,該公司僅僅銷售小飛機8架。一架小飛機銷售額200萬~400萬元左右。
  雪野鎮西站里村小賣部老闆亓光(化名)回憶稱,2012年航空體育節的停辦,來得有些突然。“也沒啥徵兆。”他說,當年來雪野旅游區的人明顯減少,而他的小賣部生意自然受到影響。作為山東省面積最小的地級市,萊蕪僅轄萊城與鋼城兩個行政區,其本身流動人口偏少。2012年,萊蕪戶籍總人口僅為126.30萬人。隨著三屆國際航空體育節的舉辦,為萊蕪增添了“國際”元素,並紅火一時。早在2012年,航空體育節停辦,當地官方沒有對外做出明確解釋,一度引發當地坊間猜想。部分當地人認為,耗資巨大的航空運動基地不可能就此閑置下來,或許暫停一年後繼續承辦。
  然而,2013年,航空體育節繼續停辦。李哲告訴記者,2013年11月,航空運動基地只舉辦了2013全國直升機錦標賽暨中國國際航空運動器材裝備展覽會。
  在亓光及周邊村民眼裡,航空運動基地舉辦航空體育節等系列活動,曾帶動了西站里及雪野水庫周邊餐飲業的發展。而隨著航空體育節的停辦,加之雪野旅游區本身遠離萊蕪市區,部分餐館不得不關門謝客。亓光的小賣部,在平日里更是難得有外地顧客光臨。
  巨額投資至今未見收益
  航空體育節是萊蕪市下大力氣爭取的項目。“讓它帶動當地旅游發展,更是提高萊蕪城市知名度。”李哲直言。
  據瞭解,萊蕪北部地處山區,最大資源是雪野水庫,並憑藉其優勢資源,自然形成旅游業態。在早期,周邊村民在水庫中進行養殖,同時水庫中採砂船瘋狂,對其水質造成嚴重破壞。2005年左右,萊蕪市開始考慮對其轉型。李哲回憶,隨著區域經濟一體化進程加速,2007年,萊蕪市計劃依托其上述旅游等優勢,打造成濟南後花園。但萊蕪在對雪野的最終地位上猶豫不決,關鍵是當地缺少一個龍頭開發項目。後來,在全國多個城市激烈競爭中,爭取到成為“中國國際航空體育節”永久舉辦地,藉此打造“中國航空運動城”。據瞭解,當年萊蕪市為了拿下航空節的申辦權,面對廣州珠海、貴州貴陽、黑龍江哈爾濱、內蒙古包頭等18個城市的強勁競爭對手,在不到兩個月時間里,當地官方曾“先後十幾次進京做工作”,贏得了承辦權。
  公開資料表明,中國國際航空體育節是經國際航聯批准,由國家體育總局立項,融合航空體育競技、航空體育文化和航空旅游體驗於一體,是國內規格最高、規模最大、項目最多的國際性航空體育節。而亓光則經歷了航空運動基地從立項到建設,從“熱鬧”到“冷清”的過程。他回憶說,當年航空運動基地立項建設時,每天奔跑在工地上的施工車輛熱火朝天,基地從開工建設到投入使用僅用了不到1年的時間。
  時至如今,航空運動基地已建設多年,其到底花費多少錢,也一度成為公眾的猜想。有當地媒體報道,到目前為止,萊蕪的航空運動基地投資總額在50餘億元左右,這個數字是萊蕪全市1年多的財政收入,萊蕪市2012年統計公報顯示,2012年萊蕪市全年完成公共財政預算收入42.02億元,增長7.1%,而全市公共財政預算支出完成66.73億元,增長12.66%。
  然而,雪野旅游區管委會旅游局相關負責人2014年1月2日接受記者採訪時,對上述媒體報道的50餘億元的投資額進行了否認。他介紹,截止到目前,該航空運動基地總投資約在10億元左右。
  記者瞭解到,該航空運動基地建設成本包括航空俱樂部、機場以及看臺等航空運動基地本身,與之配套的是其附屬設施。雪野旅游區管委會旅游局相關負責人此前介紹,從萊蕪市區到雪野旅游區的公路,為舉辦航空體育節都是高水準地重新建設,而從主幹道到航空運動基地則是在荒野上築路。除了這些投資之外,投資還包括路兩側的綠化帶、植被以及雪野水庫周邊設施,當然還有西站里村村民的安置等。而在俱樂部的硬件建設上亦是高標準起步,其雪野賓館標準則為四星級。
  據上述當地媒體報道稱,可供直升機降落或小型飛機起飛的航空運動基地當初是移山而建。該報道介紹,與周邊的山丘相比,其長長的飛機起降場所因移山,耗費人力物力可見一斑。
  “投入這麼多年,到現在(航空運動基地)還沒有直接效益。”李哲坦言。但他強調,地方政府培育一張城市名片需要一定周期。
  雪野旅游區管理委員會副書記、航空節籌委會辦公室主任張輝在接受記者採訪時坦言,截止到目前,航空運動基地帶來更多的是社會效益,收入主要則是飛機起降費、存放費等,即便如此,大部分還要面臨免費或者減免,而目前入駐企業收入來源顯得更少。在他看來,上述狀況主要是受該行業不景氣的影響。
  記者獲得的一份資料顯示:此前三屆航空體育節實現招商贊助約4000餘萬元,同時採取現場售票、聯網售票、代理點售票等多種銷售模式,實現門票銷售收入66萬元;2012年10月2日到5日,中秋雙節期間,雪野旅游區接待省內外游客,實現旅游收入5500萬元。按照這份官方數據計算,加上整體旅游區的階段收入,其總收入也不足1億元。當地知情專家透露,如果除去航空體育節投入成本,最後盈利已所剩無幾。
  然而,當地官方更為看重的則是由此帶來的品牌效應。航空運動基地建設多年,連續三屆航空體育節的舉辦,讓一個當年並不為外界熟知的萊蕪“敞開市門”,併在一定程度上打造了“萊蕪——航空運動之城”的城市品牌和“浪漫雪野”的旅游度假品牌。李哲對此認為,“如果沒有打出知名度就沒有雪野”。
  航空產業園未見產業
  航空體育節並非是萊蕪最初打造航空產業的全部,萊蕪希望藉此機會能夠打造一座航空產業園。
  航空籌委會向記者提供的資料顯示,山東雪野航空產業園,總規劃占地面積3500畝,力爭3到5年,航空產業園完成固定總投資資產10億元,銷售收入15億元,稅收力爭過億元。記者註意到,這份資料顯示,在當地政府規劃中,該產業園欲打造的產業包括航空旅游業、通用航空運營服務業、維修研發及裝備製造業等。通用航空體育運動產業已成為雪野旅游區培植的主導產業之一。此前當地官方媒體公開報道,雪野旅游區的發展目標是“中國航空運動之城、國家級旅游度假區、特色旅游新城”“核心景區面積87平方公里”。
  當地官方提供的資料顯示,山東(雪野)天翼航空技術開發股份有限公司、山東齊翔通航公司、山東(雪野)通用飛機交易中心管理有限公司相繼落戶雪野旅游區航空產業園。然而,李哲對此坦言,包括此前眾多公開協議項目在內,最終大都沒有在航空產業園正式落地。
  對於航空產業園的發展現狀,張輝分析認為,全國而言,通用航空在國內剛剛起步,處於春寒料峭的破冰階段,萊蕪極力打造的航空產業自然無法迴避。他直言,萊蕪航空產業最大的困難主要是國家低空領域至今沒有放開,與此同時,國家政策不配套、不明朗。
  他介紹:“以航空企業為例,其註冊審批手續複雜,甚至飛機買賣手續需要多個部門的層層審批。另一個難題則是人才奇缺,目前一線技術人員大都是原來的老技師、老專家,而機務、飛機維修等人才更是‘一將難求’。”
  “凈空已成為制約萊蕪航空產業發展的一個瓶頸。”李哲表示,包括該航空運動基地在內的航空產業園地處山區,其最初僅是作為一個表演項目落戶萊蕪,並沒有考慮到周邊環境。
  “不排除未來探索以市場化模式繼續舉辦航空體育節。”張輝表示,萊蕪航空體育節或許實現“兩年一屆”常態化。
  儘管航空產業尚未發展起來,但張輝認為,航空體育節作為雪野旅游區最重要的一項活動,對當地旅游經濟及相關產業拉動已初步顯現。
  當地官方提供的資料顯示,恆大地產、山東高速[-0.71% 資金 研報]、山東煙草、萊鋼等投資的旅游型項目相繼落戶雪野旅游區。隨著綠城、恆大、山東高速等入駐,現在商業用地50多萬元一畝,最貴地價高達150餘萬元一畝,而此前僅為5萬多元一畝。
  上述知情專家則認為,與“冷清”的航空運動基地相比,在航空運動基地不遠,各大地產公司圍湖造房則顯得十分熱鬧。但他同時擔憂,由於公共交通等基礎設施建設滯後,這些房子未來可能銷售情況堪憂。而這一點得到了周邊居民的印證與認可。
(編輯:SN095)
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